Kamuda görev yapan 30 bin Şef, ast ve üstlerine tanınan 3600 ek gösterge düzenlemesinin kendileri için de uygulanmasını talep ediyor.

ERKEN HABER - Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yapılan 3600 ek gösterge düzenlemesi, kamuda görev yapan şefler için uygulanmadı.

Kamu müdürlerine ve şeflerin altında görev yapan bazı personele uygulanan ek gösterge düzenlemesinden mağdur olan Kamu Şefleri, sosyal medyada platform olarak sorunlarını ve taleplerini dile getirmeye başladı.

Kamuda görev yapan birçok şefin, aynı serviste çalışan bazı personelden daha düşük maaş aldığına dikkati çeken şefler, bu mağduriyetlerinin giderilmesini talep ediyor.

NİMET-KÜLFET DENGESİ

Kamu Şefleri Sosyal Medya Platformu'ndan yapılan açıklama şöyle:

"Yıllar İçerisinde kamu kurum ve kuruluşlarında belirli hizmet sınıflarında görev yapan bazı unvanlara yönelik özlük haklarıyla ilgili iyileştirici düzenlemeler yapılmış ise de Genel İdare Hizmetleri Sınıfında ve Yönetim Hizmetleri Grubunda olan 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin 509. Maddesinde bakanlıkların taşra teşkilatı yönetim kademelerinden sayılan Şefler bu düzenlemelerden yararlanamamışlardır. 

 Belirli bir mesleki tecrübeden sonra meslekleriyle ilgili olarak yapılan yazılı ve mülakat sınavlarında başarılı olduktan sonra kurum içerisinde göreve atanan Şefler; kurumsal hafızaya hakimlik ve mevzuatsal donanımlarıyla kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde önemli bir role sahip olmanın yanında sevk ve idaresinden sorumlu olduğu birimlerinde vatandaşlarımızın ve kurumların sorunlarının çözümü noktasında da en öncelikli müracaat merciidir.

Hiyerarşik pozisyonları açık bir şekilde 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde belirlenmiş Şeflerin kamu kurum ve kuruluşlarının vatandaşa hizmet sunumunda üstlendiği rolü de dikkate alındığında, nimet-külfet dengesi içerisinde maiyeti altında görev yapan bazı çalışanlardan daha az ücret aldıkları net bir şekilde bilinmektedir.

Diğer taraftan 666 SKHK ile her ne kadar farklı kurumlarda aynı işi yapan kamu çalışanlarının ücretlerinin eşitlenmesi düşünülse de  Adalet Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı gibi bazı kurumlarda görev yapan Şef’ler (iş yüklerinin  daha az olmasına rağmen)  diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan şeflere göre yaklaşık 2000 TL daha fazla ücret almaktadırlar. 

Hal böyle iken Meclisten Devlet Memurları Kanunu ile bazı kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 6. Maddesinde “Genel İdare Hizmetleri Sınıfına ” haiz tüm yöneticiler ve bazı alt meslek grupları  3600 ek göstergeden yararlandırılırken ve kendi astı durumunda olanların dahi 3600 ek göstergeden yararlanırken,  1 Nolu Cumhurbaşkanlığı kararnamesine göre taşra teşkilatı yöneticilerinden sayılan “Şefler” yine bu iyileştirici düzenlemelerde kapsam dışı bırakılmışlardır.  Yani Kamu Şefleri 3600 Ek Gösterge dışında bırakılmıştır

Söz konusu düzenleme de şeflerin kapsam dışı bırakılması görevlerindeyken ücret ve iş yükü anlamında zaten mağduriyet yaşarken, emekli olduklarında da mağduriyetlerinin artarak devam etmesine neden olmuştur.  Bu çerçevede; kamuda görev yapan Şeflerin Özel Hizmet Tazminatlarının, Ek göstergelerinin ve taban aylıklarının; hiyerarşik denge, eğitim durumları ve görevlerinin önemi dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi büyük önem taşımaktadır.

Aksi takdirde sistemde yaşanan sorunlar giderilemeyecek, adalet duygusu pekiştirilmeyecek ve kamu görevlileri arasındaki hiyerarşik düzenin temini sağlanamayacaktır. Kamuda görev yapan yaklaşık 30.000 şefin mağduriyetine duyarsız kalınmaması gerektiğini  ve Tüm Kamu Şefleri olarak bu konuda ciddi rahatsızlık ve üzüntü içinde olduğumuzu belirtir, konunun çözümü noktasında desteğinizi ve gereğini 30.000 Kamu Şefi adına bekliyoruz."

kamu şefleri logo

KAMU ŞEFLERİ RAPORU

Kamu Şefleri Platformu, her geçen gün destekçilerini artırarak, taleplerini daha kurumsal bir şekilde üst düzey yetkililere iletmeye başladı.

Duran Yılmaz, Neslihan Irmak, Celal Sezer, M. Gülal Akyürek, Dinçer Ersan, Hüseyin Özer, Bilal Dal, Ahmet Ersan, Kadir Yelken ve Fatih Metin'den oluşan Kamu Şefleri Platformu Yönetim Kurulu, "Problemden Çözümüne Kamu Şefleri Raporu 2022" başlıklı rapor hazırladı.

Durum tespiti, sorunlar ve çözüm önerilerine yer verilen söz konusu rapor şöyle:

"Şefler; kamuda memur kadrolarında belirli bir süre görev yapan üniversite mezunu personel arasından kurumların Görevde Yükselme Sınavları sonucunda başarı gösterip “Yönetici” kadroya geçiş yapan ve Yönetim Hizmetleri Grubunda görev yapan kamu görevlileridir.

Kamu kurumlarında iş ve işlemler öncelikle Şeflerin sevk ve idaresiyle yürütülmektedir. Memurların koordinasyonundan tutun da kurumdaki tertip-düzen, nizam-intizama kadar işleri çekip çeviren, vatandaşla doğrudan muhatap olan, sorunları çözen öncelikle ve genellikle Şeflerdir.  Şefler, konumları gereği işlerinin en iyisi olmak ve memurla amir arasında köprü görevini en iyi şekilde yürütmek zorundadır. Memur mesai saatini takip ederken, Şefler işin sahibi gibi hareket eder. Mesai mefhumu yoktur. 

Üstelik müteselsil sorumluluğu gereği cezai müeyyidelerde memurlarla birlikte sorumlu tutulanlarda Şeflerdir. İlk müracaat makamı olarak vatandaşın kırgınlığı ve kızgınlığını göğüslemek, Kanun, Tebliğ, Yönetmelik, Genelge vs. analiz ederek memurlara anlatmak, uygulamada yaşanan sorunları üst makamlara iletmek de Şeflerin görevidir. 

Mevzuatların yetersiz kaldığı yerde ceza alma olasılığını bile bile inisiyatif alarak vatandaşın işini çözmeye çalışanlar da Şeflerdir. Tecrübe ve bilgi birikimleriyle astlarına eğitim vermek, onlara bürokrasiyi ve kurallarını öğretmek de, bazen katı talimatları yumuşatarak memurlara ulaştıran da yine Şeflerdir. Amirlerin gerek mevzuat konusunda, gerekse evrak veya sorun geçmişiyle ilgili ilk bilgi aldığı ve arşiv merkezi yine Şeflerdir. Kısacası Şefler; kurumların hafızası, ilk çözüm merkezi, astlarını eğiten, üstlerini bilgilendiren, koordinasyonu sağlayan, Devlet aidiyetine sıkı sıkı bağlı Yönetici konumunda kamu görevlileridir.

Hal böyle iken, süreç içerisinde Şeflerin mali ve sosyal hakları konusunda mağduriyetlerine  sebebiyet verilmiş, özellikle bazı konularda ciddi problemler oluşmuş ve Şeflerin moral motivasyonu, Devletine olan güveni derinden sarsılmıştır. Bu çerçevede ;

Twitter'daki hashtag ve trendler (28 Eylül) Twitter'daki hashtag ve trendler (28 Eylül)

3600 EK GÖSTERGE İLE İLGİLİ SORUNLAR

Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülerek yasalaşan “Devlet Memurları Kanunu İle Bazı Kanunlarda Ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Plan ve Bütçe Komisyonu görüşmeleri aşamasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli 1 sayılı cetvelin “h” ve “ı” bentleri sunulan önerge ile değiştirilerek, bu cetvelde yer alan hemen hemen bütün meslek gruplarının ek göstergeleri 3600 e yükseltilmiştir. Kanun TBMM Genel Kurulunda bu şekilde yasalaşmıştır.

Yukarıda zikredildiği üzere mesai mefhumu gözetmeksizin, “Devlet” benim düşüncesiyle fedakarca görev yapan ve Cumhurbaşkanlığı 1 nolu kararnamesi ile kamu kurumlarının görevde yükselme yönetmeliklerinde YÖNETİM HİZMETLERİ GRUBUNDA yer alan KAMU ŞEFLERİ, maalesef ki 2800 ek göstergede bırakılmış ve mağdur edilmiştir. Dahası, Yöneticisi olmalarına rağmen astı durumundaki Hemşirelere, ebelere, Polislere, İmamlara, Müezzinlere, Saymanlara, Sayman Yardımcılarından Bekçilere kadar tüm astlarımıza 3600 Ek Gösterge verilerken, Kamu Şeflerinin Ek Göstergesinin 2800 de bırakılması  Kamu Şeflerini derinden üzmüştür. Her bir Şef mağduriyetini aktarabilmek için köşe bucak ulaşabileceği yetkili merci arama peşine düşmüştür. Yaklaşık 4.500.000 Kamu görevlisi içerisinde 30.000 Şefin 3600 Ek Gösterge maliyeti hissedilmeyecek kadar az olacağı malumdur.  Bu durumun;

-7417 Sayılı Kanunun 2. Maddesinin (b) bendinin son paragrafında yer alan “Birinci fıkradaki oranları, ayrı ayrı veya birlikte üç katına kadar artırmaya, yukarıdaki ek gösterge gruplarını değiştirmeye ve personel kanunlarında yer alan ek göstergelerin artırılması halinde gruplardaki ek göstergeleri yeniden düzenlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.” ifadeleri göz önüne alınarak, Cumhurbaşkanlığı Makamı tarafından düzenlenecek Kararname ile Kamu Şeflerinin mağduriyetinin giderilebileceği gibi,

-Kamuoyunda gündemde bulunan ve Ekim ayında Türkiye Büyük Millet Meclisine gelmesi Planlanan Kamu Görevlileri ile ilgili Torba yasa içine küçük bir madde eklenerek, 3600 Ek Gösterge verilmesi Şeflerin yüzü bir nebze güldürecektir..

666 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME 

2011 yılında eşit işe eşit ücret kapsamında çıkarılan 666 sayılı KHK ile  aynı işi yapan ve aynı unvanda bulunan kesimlerin arasındaki adaletsizlik giderilirken,  kamuda aynı meslek grubunda farklı bakanlıklarda görev yapan kamu şefleri arasında ücret adaletsizliğine adeta ivme kazandırılmıştır. Bir örnek ile açıklayacak olursak; Yapılan düzenleme ile Millî Eğitim Bakanlığında görev yapan şeflere yönetim görevi karşılığında ödenen haftalık 15 saat ek ders ödemesi KHK gerekçe gösterilerek iptal edilmiş yerine 115 puan ek ödeme verilmiştir. Düzenleme sonrası iptal edilen ekders ödemelerinden şeflerin güncel hesaba göre kaybı brüt 2.332, 00 TL civarındadır. 1/4 şef ile 1/4 VHKİ arasındaki ek ödeme farkı sadece 158,00 TL dir. Sonuç olarak düzenleme sonrası MEB şefleri 2.074,00 TL hak kaybına uğramıştır.

Bütün bu olumsuzlukların şeflik mesleğinin cazibesini yitirmesine sebep olduğu, memurların en yakın ilçedeki boş şef kadrosuna atanmak için görevde yükselme sınavına girmeyi bile göze almadığı görülmektedir.

Buna benzer hak kayıpları İçişleri Bakanlığı, Diyanet İşleri Başkanlığı, Kültür Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı, Üniversiteler, Yüksek Öğretim Kurumları, vb.. diğer bakanlıklarda görev yapan şefler içinde oluşmuştur.

Öte yandan yapılan düzenleme ile Adalet Bakanlığında görev yapan şeflerin özel hizmet tazminatı oranı 120 ye çıkarılmış, diğer kurumlarda görev yapan şeflerin özel hizmet tazminatı oranı 70 olarak belirlenmiştir. Ayrıca Adalet Bakanlığı şeflerine 10 puanlık Adalet Hizmetleri tazminatı ödemesi yapılmaktadır. Diğer yandan Sağlık Bakanlığı’nda görev yapan şeflerin ek ödeme oranı 138, diğer bakanlıklardaki şeflerin 115 olarak belirlenmiştir. Sonuç olarak, Adalet Bakanlığı ile diğer bakanlıklarda görev yapan Kamu Şefleri arasında 2.163,00 TL bir ücret farkı oluşmaktadır ki bu durum Şefleri derinden üzmektedir.

Bütün bu açıklamalardan da anlaşılacağı gibi; eşit işe eşit ücret kapsamında düzenlenen 666 sayılı KHK beklentileri karşılamamış, aksine aynı işi yapan farklı bakanlıklardaki şefler arasında aşırı bir ücret adaletsizliği oluşturmuştur.

Ücret dengesinin sağlanabilmesi ve gerçek anlamda eşit işe eşit ücret uygulamasına geçilebilmesi için bütün bakanlıklarda görev yapan şeflerin istisnasız olarak; Özel Hizmet Tazminatı oranı 120, Ek Ödeme Oranı 138, Hizmet Sınıfı Tazminat Oranının 10 olarak düzenlenmesi, Şefler ve kurumlar arasındaki adaleti sağlayacaktır.

HİYERARŞİK İŞLEYİŞLE İLGİLİ SORUNLAR

Cumhurbaşkanlığının 1 nolu Kararnamesinde ve Bakanlıklar tarafından düzenlenen Görevde Yükselme Yönetmeliklerinde YÖNETİCİ GRUBUNDA olan ŞEFLER, maalesef uygulamada ve  kurumların hiyerarşik yapısında yönetici olarak kabul görmemektedir.

657 DMK 76. Madde bakanlara atama yetkisi vermektedir. Bugüne kadar kurumlara 76. Madde ile yapılan şube müdürü atamalarında istisnalar dışında şef kadrolarından atama yapılmamıştır. Özellikle Milli Eğitim Bakanlığı’nda bu göreve okul yöneticileri ya da öğretmenler atanmıştır. Öte yandan Diyanet İşleri başkanlığında da durum böyledir. Şef olabilmek için belirli bir süre memurluk yapma şartı getirilmişken, Devlet hiyerarşisini hiç bilmeyen ve kurumsal tecrübesi olmayan alan personeli imam, müezzin, Şoför, hizmetli gibi personel doğrudan Şube Müdürlüğü kadrosuna atanmaktadır. Diğer bakanlıklarda da maalesef uygulamalar bu şekildedir.

Yukarıdaki belirttiğimiz kararname ve yönetmeliklerde yönetici denilen kurum şefleri, kurumlarında görev yaptığı şubenin müdür yardımcısı veya şube müdürü herhangi bir sebeple görevinden ayrıldığında yerine vekaleten görevlendirilmemektedir. Ya başka birimin müdür yardımcısı/şube müdürü ya da okul yöneticisi/öğretmen görevlendirilmektedir. Diğer kurumlarda da buna benzer uygulamalar görülmektedir.

KAMU VİCDANI VE ADALETİN TEMEL GEREĞİ

Sorunun temeli; şeflerin kurumların işleyişinde hiyerarşik yapıdaki konumunun görmezden gelinmesi Şeflerin etkinliğini ve gücünü kırmaktadır. Bütün sorunların çözüm kaynağı kararname ve yönetmeliklerin şeflere verdiği yöneticilik sıfatının kabul edilmesi ve kurumların hiyerarşik işleyişinde şeflerin mesleki itibarının kabul edilmesidir. Atama ve yükselmenin kariyer basamaklarına göre teşekkül ettirilmesi kamu vicdanı ve adaletin temel gereğidir.

Bu raporda Kamu Şeflerinin sorunları ve çözüm önerilerine ilişkin bilgiler sunulmuştur. Raporda belirtilen sorunlar ve çözüm önerileri birlikte değerlendirildiğinde, kamudaki tüm iş yükü ve sorumluluğu üstüne yüklenen, ancak kurumların hiyerarşik işleyişinde pratikte yöneticiliği kabul görmeyen Kamu Şeflerinin, kendi meslek grubunda farklı bakanlıklardaki meslektaşları ile aralarındaki ücret dengesizliği ortadan kalkmış, farklı meslek grupları ile arasındaki 3600 Ek Gösterge gibi ciddi adaletsizlik ve haksızlık giderilmiş, hiyerarşi ve kariyer basamakları güçlendirilerek çalışma barışı sağlanmış olacaktır.

ÖZEL HİZMET TAZMİNATLARI

Bu çerçevede; kamuda görev yapan Şeflerin Özel Hizmet Tazminatlarının, Ek göstergelerinin ve taban aylıklarının; hiyerarşik denge, eğitim durumları ve görevlerinin önemi dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi büyük önem taşımaktadır.

Aksi takdirde sistemde yaşanan sorunlar artarak devam edecek, adalet duygusu, hakkaniyet ve kamu vicdanı büyük yara alacak ve kamu görevlileri arasındaki hiyerarşik düzen temelinden sarsılacaktır. Kamuda görev yapan yaklaşık 30.000 Şefin başta 3600 Ek Gösterge olmak üzere mağduriyetine duyarsız kalınmaması gerektiğini  ve Kamu Şefleri olarak bu konuda ciddi rahatsızlık içinde olduğumuzu belirtir, konunun delaletinizle çözüme kavuşturulması hususunu;

Saygılarımızla arz ederiz."